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关于印发《乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区) 促进中小企业发展扶持资金管理暂行办法》的通知
发布者:火炬创投   来源:   发布日期:2017-09-07  
各乡镇、街道,区属各部、委、办、局、人民团体,直属企事业单位:
    为培育壮大中小微企业,推动产业转型升级,促进高新区(新市区)经济社会发展,经高新区(新市区)2013年第六次财经领导小组会议决定,现将《乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)促进中小企业发展扶持资金管理暂行办法》印发你们,请认真贯彻执行。
 
 
                    二〇一三年十一月十一日
 
 
乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)
促进中小企业发展扶持资金管理暂行办法
第一章  总  则
第一条  为促进高新区(新市区)经济社会又好又快发展,培育壮大中小微企业,推动产业转型升级,进一步实现节能减排、发展循环经济,根据国家、自治区相关法律法规,设立高新区(新市区)促进中小企业发展扶持资金(以下简称扶持资金),制定本办法。
第二条  扶持资金由区财政预算安排,是用于支持本区战略性新兴产业、电子信息与文化创意产业、民生工业以及服装产业中的中小微企业开展成果转化、营销模式创新、电子商务平台建设、节能减排、产业转型升级等项目的专项资金。
第三条  扶持资金的管理和使用,坚持公开、公平、公正的原则,接受社会各界的监督。扶持资金的支持方式先期以无偿资助(补助)、贷款贴息为主,逐步拓展并扩大种子期投入、风险投资引导等股权化投资方式的份额。
第四条  高新区(新市区)财政局(以下简称财政局)负责专项资金的监管,根据专项资金年度使用计划,及时足额将专项资金拨至项目承担单位,同时对资金运作和使用情况进行监督检查;高新区(新市区)经发委(以下简称经发委)负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点,会同财政局对申报项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。
第二章  资金的构成和支持方向
第五条  扶持资金在“十二五”期间,每年安排不少于5000万元,暂由6个专项资金构成。包括:战略新兴产业专项扶持资金、电子信息和文化创意产业专项扶持资金、电子商务平台建设专项扶持资金、民生工业(含服装产业)专项扶持资金、小微企业专项扶持资金、节能减排专项资金。以上各分项及资金额度根据企业申报、审核的情况在年度内进行调整。
第六条  各分项资金的支持方向和重点:
(一)战略性新兴产业专项资金重点在新能源、新材料、先进装备制造、生物、信息、节能环保、清洁能源汽车等七个产业中,按照“优化存量、做大增量、扶优扶强”的原则,支持规模以上工业企业或拥有自治区甲级资质的电子信息企业,通过经营模式、新产品开发和成果产业化,实现产能和国内外市场占有率的有效提升,进而达到循环可持续的发展要求,成为区内行业龙头企业。
(二)电子信息与文化创意产业专项资金主要支持:基于新技术、具有推广前景的信息化共性技术项目;动漫、数字内容等新兴文化产业;广播影视、新闻出版、文化娱乐、工艺美术、文艺演出、文化旅游等文化产业;文化创意产业示范区、孵化器项目;可产业化运作的文化艺术、影视节目等内容生产和品牌打造项目;富有地方传统特色的文化资源产业化开发利用项目。
(三)电子商务平台建设专项资金主要支持:商贸流通企业应用电子商务创新经营模式,大型制造企业开展网络直销和供应链网络协同购销,面向生产服务和面向生活服务的电子商务平台建设,跨境电子商务应用,农业电子商务发展等方面。支持行业信息、交易、支付、物流、信用、安全认证等第三方服务或支撑平台的建设与集成创新;支持基于网络的生产经营性和辅助性业务外包服务平台建设;支持电子商务产业园区公共服务平台建设。
(四)民生工业(含服装产业)专项资金主要支持范围:具有区域和民族特色的传统手工业、工艺美术制品、民族特色小食品工业;提高和改善城乡居民生活质量的关键民生项目;民生工业示范项目、聚集项目和服务平台建设项目;服装企业的技术改造,服装设计和新产品的研发,品牌建设和宣传推广等。
(五)小微企业专项资金主要支持:小微企业结构调整、转型升级、资源综合循环利用、专业化发展、与大企业大集团协作配套、技术进步等内容。对开展中小企业信用担保体系建设、中小企业科技咨询服务、信用评价及从事融资服务等方面内容的中介企业和金融机构,根据服务绩效,每年安排一定比例的资金、择优予以支持。
(六)节能减排专项资金主要支持:节能技术改造,节能推广应用,清洁生产,资源综合利用,循环经济试点,节能管理体系建设,淘汰落后产能等项目。
第三章  专项资金申报条件
第七条  扶持资金支持的单位应当符合下列条件: 
(一)必须是在自治区、乌鲁木齐市、高新区(新市区)工商局注册、具备独立企业法人资格的企业,同时在高新区(新市区)国税分局、地税分局办理税务登记并依法缴税;申报文化创意产业专项资金的单位可以是企业化管理的文化事业单位或财政支持类事业单位。
(二)项目单位管理规范,具有健全的财务管理制度和会计核算制度,无不良信用记录;自觉遵守法律法规,未发生安全生产和环境污染重大事故。
(三)项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款已经落实,且能在当年启动,并在规划期内建成。
(四)中小微企业的划分标准,按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业【2011】300号)执行。
(五)企业申报电子商务平台建设专项、电子信息与文化创意产业专项、节能减排专项、民生工业专项,不受中小微企业标准限制。
(六)区经发委根据我区经济社会发展情况,分年度确定各专项资金的主要支持方向和具体支持条件。
第四章 资金支持方式
第八条  扶持资金主要支持方式为无偿资助(补助)、贷款贴息和股权化投资,其中:无偿资助年度支持金额不超过2000万元,贷款贴息年度支持金额不超过1000万元,股权化投资年度支持金额不少于2000万元。扶持资金当年使用不完可滚动积累到下一年度使用。
(一)企业或单位以自有资金为主投资的建设项目,一般采取无偿资助的方式,以贷款为主投资的建设项目,一般采取贷款贴息方式;
(二)贴息或补助资金原则上不超过项目投资总额的10%,优先考虑贷款贴息;
战略性新兴产业项目单项不低于100万元;
小微企业专项、电子信息和文化创意产业专项、民生及服装产业专项单项支持不超过50万元;
电子商务平台建设专项单项不超过30万元;
节能减排项目单项不超过20万元。
(三)对企业基于同一技术成果的项目,扶持资金和高新区(新市区)科技创新基金(孵化资金)原则上不重复支持。
(四)本办法贴息项目由财政局统筹计划安排,按照《乌鲁木齐高新区工业企业银行贷款财政贴息资金管理办法(暂行)》相关规定执行。贴息额度纳入本扶持资金年度计划,避免重复支持。非工业类的软件、信息等轻资产项目参照工业企业财政贴息管理办法执行。
(五)对扶持资金的重点支持项目,新疆火炬创业投资有限公司在企业自愿的基础上,以扶持资金作为引导,择优以种子期投入、风险投资引导等股权化投资的方式,向企业投资,以促进企业科技创新成果产业化,尽快形成生产力。有关股权化投入支持方式的实施和管理细则,由新疆火炬创业投资有限公司根据国有资产投资管理的相关规定另行制定。
第五章 项目申报与评审
第九条 申请专项资金应提供以下资料:
(一)专项资金申请表;
(二)专项资金申请报告及附件材料(包括项目可研、备案、核准、土地、规划、环评等);
(三)项目申报单位法人营业执照复印件;
(五)项目申报单位税务登记证复印件;
(六)其他要求提交的材料。
第十条  项目申报程序
(一)项目申报。项目申报单位按要求准备完整、真实的申报资料报送至经发委。
(二)项目初审。经发委对上报项目进行初审,会同财政局到企业现场对申报项目情况进行初步核查。
(三)专家评审及公示。对通过初审的项目,经发委与财政局会同行业管理部门或行业协(学)会组织专家评审。通过专家评审的项目,提出拟支持项目名单(含资金支持方式和额度)。
(四)项目公示及资金计划下达。经发委会同财政局将拟支持项目名单联合上报区财经领导小组审批后,通过高新区(新市区)网站进行公示,公示结束后,下达资金计划。
第六章 监督管理
第十一条  对获得专项资金支持的项目,先按照扶持金额的70%下达预算,待项目竣工验收后达到预期目标的,再将其余资金拨付到位,否则将收回项目扶持资金。
第十二条  财政局会同经发委对项目进度、专项资金的使用情况进行监督检查,项目承担单位应自觉接受监督,如实提供资料。
第十三条  专项资金项目完工或完成后,应及时进行项目验收,经发委与财政局会同行业主管部门或行业协(学)会,组织专家进行项目验收。
第十四条 凡被撤销或验收不合格的专项资金项目,承担企业应进行财务清算,并将剩余经费如数上缴,严禁非法转移、挪用、私分剩余经费。
第十五条 按照有关政策,享受专项资金支持的企业,若离开高新区(新市区)赴其他区县注册、登记、经营,必须如数退还区财政支持的所有财政扶持、资助资金或转由新疆火炬创业投资有限公司持有股份。
第十六条  对弄虚作假骗取财政资金,以及挤占、截留或挪用财政资金等行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理。
第七章 附则
第十七条  本办法自印发之日起执行,由经发委会同财政局负责解释。
第十八条  依据本办法进行的项目受理、立项评审、跟踪管理、结项验收等活动的相关费用由专项资金列支。
第十九条  本办法自发布之日起施行。